【本报讯】2004年，上海市政府拍卖车牌收入达到22亿元人民币(下同)，每张牌照的拍卖均价达3万元，是香港同类收入的36至44倍。差别之大，个中原因是香港每年选取部分特别字母和数字组合的车牌用于拍卖，而上海，每个人购新车都要通过拍卖行投得车牌才可上路。
竞拍车牌，是上海市为控制私车数量，纾缓日渐拥挤的道路交通而采用的方法，希望降低市民买车欲望，减少私车数量。但最近，从拍卖收入的使用、对汽车行业的影响和道路规管等，越来越多声音质疑这种控制车牌的方式。
竞牌控车量收入多港44倍
据《经济观察报》报道，去年上海市政府共向拍卖市场投放私车牌照7.18万张，全年共拍卖12次，逾13.3万人次参与竞拍，拍卖收入约22亿元，而1994年全年拍卖车牌仅千余张。自1994年至2004年6月，全市共获得车牌拍卖款40.5亿元。即使去年5月被商务部官员指有关方式「与新的交通安全法规相悖」，延续了18年的私车牌照拍卖也没有止步。
上海市政府曾表示，所拍卖收入全部上缴市财政专户储存，有关部门将所有收入专项用于城市道路基础设施建设。自94年至去年6月的40.5亿元收入，分别用于中环线道路建设、轨道交通建设和道路交通装备设施建设。
不过，专家对此并不认同。复旦大学区域经济研究所所长张晖明教授认为，轨道交通建设和道路建设，不应该占用车牌拍卖所获得的收入，因为这些属于政府财政应该支出的基础设施建设。
专家质疑牌费应属国家税收
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光指出，倘私车牌照拍卖属于税收，应纳入税局征收范围，并制定具体实施办法，但税种设立权限属于全国人大，上海市政府不能自行设立；倘属收费，则应经有关部门批准，并规定严格的收费标准，不能随意浮动，且收入应上缴国库，实行收支两条线。而不应像现在这样自定标准，自行收费，自己管理，自己开支。
数万元的车牌，间接影响外地经济型轿车难以进入上海市场。2003年上海市共有78,043辆国产轿车上牌，七个沪产车品牌占据69％市场份额，外地经济型轿车在上海难有作为；在该78,043辆车中，20万元以上的占38.04％，10万至20万档次的车型为57.32％，10万元以下车型销量只有4.64％。上海主要生产中高档汽车，外地经济型车变相被挡在门外。
车主多上海购车异地上牌
相对于上海车牌天价，周边地区上牌费不过300元，便宜100倍。「上海购车异地上牌」从2002年下半年起成了很多上海车主的选择，据上海市车管所的数字，2003年上海异地上牌车辆已超过2万辆。
然而，异地上牌也产生瘸败，不符合异地上牌条件的车主只要出钱，即有「能人」帮助上牌；外地牌照汽车在上海行驶带来的诸多管理问题也让有关部门感到头疼。
在上海市要求下，长三角地区15个城市去年3月起共同限制上海车辆异地上牌，并抬高异地上牌门槛；上海市稍后对外地牌照的上海私家车每年增收1,800元通行费，但与花3万至4万余元牌照费相比，上外地牌仍有很大诱惑。
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